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中共澳门威尼斯人备用网址委常委会解决“四风”突出问题制度建设计划
2014-09-18
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按照中央、省委和市委统一部署要求,根据《区委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》,现就加强区委常委会解决“四风”突出问题制度建设计划如下。

一、目标要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以省委十三届九次全会、市委十届九次全会、区委十一届九次全会精神为指导,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧扣为民务实清廉主题,用法治的思维、改革的办法建章立制,切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系,用制度机制固化教育实践活动成果。

二、工作原则

1、改进作风,服务群众。坚持问题导向,贯彻整风精神,体现群众意愿,突出作风建设,着力解决“四风”方面的突出问题,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题,抓紧修订完善已有制度,建立健全反对“四风”问题、密切联系服务群众的相关制度。

2、系统协调,简便易行。注重对接上级有关部门,加强与已经下发和将要下发相关制度的衔接,不重复建立,不层层制定相同的制度规范。认真梳理、筛查原有制度,注重制度的系统性和可操作性,使各项制度相互衔接、简便易行。

3、结合实际,注重实效。按照区委的统一部署,紧密结合各单位实际,加强调研论证,提出务实管用的措施和办法,防止内容繁杂、空洞无物,确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、长期管用,不搞形式主义,不能应付了事。

4、立足当前,着眼长远。坚持从解决实际问题入手,需要什么制度就建立什么制度,什么制度紧要就抓紧建立什么制度,切实回应干部群众的关切和期盼,提高做好群众工作的能力,形成促进党员干部保持为民务实清廉作风的长效机制。

三、任务分工

按照中央、省委和区委的文件、会议要求,结合省、区委督导组反馈的意见建议,区委常委会在逐一“对表”、分析研究的基础上,结合区委全面深化改革确立的重要举措,确定区委常委会制度建设项目34个。每个制度建设项目均由相关责任单位组织实施,列第一位的负责牵头。

(一)解决反映强烈的突出问题方面 1、出台贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省、市实施意见的相关文件及方案。

责任单位:区委办公室、区政府办公室、区发改委

完成时限:2014年9月底前

2、完善全区综合目标管理考核体系。

责任单位:区委办公室

完成时限:2014年12月底前

3、建立“制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩问题”问责机制。

责任单位:区政府办公室、区纪委(监察局)、区委组织部、区发改委、区财政局、区统计局

完成时限:2014年12月底前

4、制定《关于加强和创新城市管理工作的意见》及相关配套文件。

责任单位:区城管局

完成时限:2014年12月底前

5、制定《关于进一步健全完善干部日常管理机制的工作意见》。

责任单位:区委组织部

完成时限:2014年9月底前

6、制定《重大决策社会稳定风险评估实施办法》及相关配套文件

责任单位:区维稳办

完成时限:2014年12月底前

7、建立优化发展环境投诉反馈、督促检查、责任追究工作机制,完善以群众满意率、事项办结率为导向的行政效率评价制度。

责任单位:区纪委(监察局)

完成时限:2014年9月底前

8、出台《优化全区行政审批流程的工作意见》。

责任单位:区行政服务中心

完成时限:2014年9月底前

9、健全信访工作管理机制。

责任单位:区信访局

完成时限:2014年9月底前

(二)联系服务群众,夯实基层基础方面 10、完善区领导和区直单位挂点帮扶工作制度。

责任单位:区委办公室

完成时限:2014年9月底前

11、完善畅通群众诉求反映渠道制度。

责任单位:区委办公室

完成时限:2014年9月底前

12、完善各级领导干部“民情家访”。

责任单位:区委办公室

完成时限:2014年9月底前

13、完善提高服务群众能效制度。

责任单位:区纪委(监察局)。

完成时限:2014年9月底前。

14、出台《关于在社区(村)建立村(居)民理事会的实施方案》。

责任单位:区委办公室、区委组织部、区民政局。

完成时限:2014年9月底前。

15、建立“两代表一委员”经常性联系社区(村)的工作机制。

责任单位:区委组织部、区人大常委会办公室、区政协办公室。

完成时限:2014年12月底前。

16、建立机关在职党员便民服务联系卡制度。

责任单位:区委组织部。

完成时限:2014年9月底前。

17、健全加强基层服务型党组织建设的制度体系和工作机制。

责任单位:区委组织部

完成时限:2014年12月底前

18、健全完善社区(村)基层干部待遇、经费保障制度及稳定增长机制。

责任单位:区民政局

完成时限:2014年9月底前

(三)改进会风文风,精简考核评比方面

19、完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动等方面的制度规定。

责任单位:区委办公室、区政府办公室

完成时限:2014年9月底前

20、健全各单位进入社区(村)事项审批制度和公共服务事务准入制度。

责任单位:区委组织部、区民政局

完成时限:2014年12月底前

(四)健全决策机制,狠抓工作落实方面

21、建立各级领导干部深入基层调查研究制度。

责任单位:区委办公室

完成时限:2014年9月底前

22、健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制

责任单位:区委办公室、区政府办公室

完成时限:2014年9月底前。

23、建立完善区委、区政府重大决策和监督机制。

责任单位:区委办公室、区政府办公室

完成时限:2014年9月底前

24、建立完善区委区政府重大重点项目决策落实机制。

责任单位:区委办公室、区政府办公室

完成时限:2014年9月底前

(五)加强干部队伍建设方面

25、健全干部选拔任用机制。

责任单位:区委组织部

完成时限:2014年12月底前

26、完善干部考核评价机制。

责任单位:区委组织部

完成时限:2014年12月底前

(六)加强党风廉政建设方面 27、健全“三公”经费财务预算、核准和审计制度

责任单位:区财政局、区审计局

完成时限:2014年12月底前

28、健全完善党政机关厉行节约反对浪费相关机制

责任单位:区纪委(监察局)

完成时限:2014年12月底前

29、完善党政机关用车用房等方面制度。

责任单位:区机关事务管理局、区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室

完成时限:2014年12月底前

30、建立完善党风廉政建设责任制落实情况考核办法和责任追究办法。

责任单位:区纪委(监察局)、区委组织部

完成时限:2014年12月底前。

31、健全廉政账户制度和收送礼品礼金的处理办法。

责任单位:区纪委(监察局)

完成时限:2014年9月底前

(七)加强班子自身建设方面。 32、出台《关于进一步健全完善区委中心组理论学习制度的意见》。

责任单位:区委宣传部

完成时限:2014年9月底前

33、完善区委常委会、全委会议事规则和决策程序。

责任单位:区委办公室

完成时限:2014年9月底前

34、完善区委常委班子民主生活会制度和“三会一课”制度。

责任单位:区委组织部、区纪委(监察局)、区委办公室

完成时限:2014年9月底前

四、方法步骤

制定每个具体制度,一般包括制定方案、起草制度、评估论证、审核审定等四个工作环节。

1、制定方案。经全面梳理现有相关制度后,各牵头单位与相关责任单位进行研究讨论,制定制度建设工作方案,明确制度建设的总体要求、进度安排、责任分工等,交区委办公室,并报区委教育实践活动领导小组备案。

2、起草制度。采取多种方式,有针对性地开展调研,进一步摸清情况、听取意见、总结经验。在此基础上,组织骨干力量草拟制度,形成初稿后,征求相关部门、单位和基层一线党员、群众、服务对象的意见建议。

3、评估论证。对情况复杂、涉及面广、政策性强、关注度高的重要制度,邀请专家学者和相关部门组成评估小组,对制度的合法性、合理性和可行性等进行综合审查、评估论证。

4、审核审定。各责任单位召开专题会议,再次进行研究讨论、修改完善,形成送审稿。先由分管区领导审核签字,再由区委教育实践领导小组审定。

五、组织保障

1、明确工作分工。区委常委会制度建设由区委办公室、区委教育实践活动领导小组办公室总负责,按任务分工由牵头领导召集协调,明确具体责任领导和责任部门,明确质量和进度要求,各牵头单位和配合单位要加强沟通协调,各尽其责,形成工作合力。

2、加强督办问责。区委办公室、区委教育实践活动领导小组办公室建立每周调度制度,了解掌握每项制度建设具体进展情况,确保制度建设按工作节点和时间节点有序推进。区委各督导组加强跟踪督导,听取情况汇报,协调解决问题。各责任单位如不能按时限要求完成,必须向区委办公室、区委教育实践活动领导小组办公室书面说明理由,必要时由区委相关领导约谈责任单位主要领导。

3、强化舆论宣传。注重发现、总结制度建设工作中的好经验、好做法,积极宣传制度建设的成果,并接受社会监督。9月底,由区委统一召开新闻发布会,专题通报区委常委会制度建设的整改落实情况。

    
    
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