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中共澳门威尼斯人备用网址委常委会深入开展“四风”突出问题专项整治方案
2014-09-18
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为切实解决“四风”方面存在的突出问题,确保教育实践活动取得人民群众满意的成效,现就区委常委会深入开展“四风”突出问题专项整治,制定如下方案。

一、目标要求

以党的十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记系列讲话精神为指导,以为民务实清廉为主题,针对群众反映的“四风”突出问题,按照中央《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》(群组发[2014]15号)和省委、市委要求,打好专项整治攻坚战。坚持从群众最关心,最不满意的具体问题抓起,直面问题不回避,解决问题不手软;坚持问题逐项整治,难题逐个攻坚,切实解决干部作风之弊,行为之垢,并以制度的形式固化整治成果,严防问题出现反复,以实实在在的整治成果惠及群众,促进干部清正、政府清廉、政治清明,为我区实施“四区”建设战略,将东湖打造成南昌核心增长极目标的重要引擎、核心支撑提供坚强保障。

二、工作原则

1.坚持围绕中心,服务大局。把专项整治工作与贯彻中央、省委和市委的决策部署结合起来,与深化改革结合起来,与东湖的发展结合起来,用专项整治的成果更好地推动中央、省委和市委决策部署的落实、推动东湖的改革和发展。

2.坚持领导带头,分工责任。区委常委会以上率下,带头整改,区委常委会成员、区政府副区长,根据分工发挥牵头作用,坚持高标准、严要求落实专项整治工作。

3.坚持齐抓共管,合力攻坚。对发生在基层、根子在上面的问题,自下而上分解任务、明确责任,建立系统联动整改机制。每一项整改任务,各牵头单位要认真履行牵头抓总责任,及时调度、扎实推进;其他各责任单位紧密配合、通力协作,集中力量啃“硬骨头”。

4.坚持突出重点,标本兼治。把发生在群众身边的不正之风问题作为反对“四风”和专项整治的重要内容,什么问题突出就重点整治什么问题。围绕“发展思路不开阔、建设管理缺办法、干部低迷少干劲”三方面背后的“四风”问题进行重点整治,既要解决一些亟待解决的面上问题,更要把制度建设作为解决问题的治本之策,做到标本兼治。

5.坚持群众参与,群众监督。坚持整治方案向群众公布,整治过程请群众参加,整治措施让群众监督,整治效果由群众评判。把政策规定交给群众,让群众充分知情,全程接受群众监督。

三、任务分工

根据中央、省委和市委党的群众路线教育实践活动部署的38项47个专项整治任务要求以及区委常委会对照检查材料中提出的整改方向,主要开展18个方面30项专项整治。每项具体任务均由区领导、相关责任单位组织实施,列第一位的负责牵头。

1、开展文山会海、检查评比泛滥的专项整治

责任领导:罗毛则、黄国农

(1)开展考核、检查、评比、达标活动的专项清理

整治重点:花样繁多的“创建达标”、工作台帐、工作牌子、业绩展板;考核检查、评比泛滥,不科学、不透明、不公平等问题

责任单位:区委办公室、区政府办公室、区人社局

完成时限:2014年9月底前

(2)文山会海清理

整治重点:发文、开会把关不严;会议文件太多;“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”等问题

责任单位:区委办公室、区政府办公室

完成时限:2014年9月底前

2、开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治

整治重点:违背科学发展、盲目铺摊子上项目;虚报政绩,经济指标“掺水分”;引进项目粗暴专断,不征求群众意见;项目开展“大张旗鼓”,办热闹仪式等问题

责任领导:陈建军、黄国农

责任单位:区委办公室、区政府办公室、区监察局、区统计局、区商务局

完成时限:2014年12月底前

3、开展城市脏乱差专项整治

整治重点:违规摆摊设点、占道经营;乱搭乱建;暴露垃圾、乱积杂物;交通违规、拥堵等问题

责任领导:罗毛则、唐铭市

责任单位:区创建办、区城管局、市城市管理行政执法局东湖分局、东湖交警大队

完成时限:2014年12月底前

4、开展政务环境问题专项整治

(1)开展“门难进、脸难看、事难办”,群众办事难问题专项整治

整治重点:推诿扯皮、慵懒散拖、办事效率低下;不作为、慢作为、乱作为;对待群众态度生硬、口大气粗,对应为群众办理的事情推三阻四、相互踢球、故意刁难;政策规定不透明、解释说明不到位,告知事项故弄玄虚;吃、拿、卡、要,不给好处不办事、给了好处乱办事等问题

责任领导:喻国泰

责任单位:区纪委(监察局)、区委办公室、区政府办公室

完成时限:2014年9月底前

(2)开展行政审批事项专项清理

责任领导:黄国农

整治重点:审批项目过多、办理流程冗长、审批手续繁杂等问题

责任单位:区发改委、区行政服务中心

完成时限:2014年9月底前

(3)开展乱收费、乱罚款、乱摊派问题专项整治

整治重点:巧立名目,超标准、超范围、超期限收费、罚款;违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用;教育、医疗卫生、计生等公共服务行业违规收费或变相收费;政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营,高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费,搞借权营生、利益输送等问题

责任领导:黄国农

责任单位:区发改委、区监察局、区审计局

完成时限:2014年12月底前

5、开展影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理

整治重点:企业改制遗留问题,涉及房屋征收的信访问题,涉法涉诉等方面的信访重点疑难积案

责任领导:罗毛则、王志勤、唐铭市

责任单位:区信访联席会议成员单位

完成时限:2014年12月底前

6、开展侵害群众利益行为的专项整治

责任领导:黄国农、唐铭市

(1)开展全面排查治理安全生产隐患、严格事故查处的专项整治

整治重点:忽视安全、违规许可、执法不严及不依法依规处理安全事故的问题

责任单位:区安监局

完成时限:2014年9月底前

(2)开展环境保护中损害群众利益行为的专项整治

整治重点:环境保护中损害群众利益的行为

责任单位:区环保局

完成时限:2014年9月底前

(3)开展中小学办学过程中损害群众利益行为的专项整治

整治重点:利用职务插手教材教辅选用、非政策性择校、违规办补习班等问题

责任单位:区教科体局

完成时限:2014年9月底前

(4)开展医疗卫生方面问题损害群众利益行为的专项整治

整治重点:办医行医中的不正之风现象

责任单位:区卫生局

完成时限:2014年9月底前

(5)开展落实惠民政策缩水走样问题的专项整治

整治重点:在社会保障、福利、救济等方面损害群众利益的行为

责任单位:区财政局、区审计局、区民政局、区人社局

完成时限:2014年10月底前

7、开展“为官不为”问题的专项整治

责任领导:喻国泰

整治重点:领导干部畏惧困难、回避矛盾、明哲保身、缺乏担当,热衷于当“好好先生”、庸懒官、太平官等问题

责任单位:区纪委(监察局)

完成时限:2014年9月底前

8、开展基层干部办事不公,损害群众利益等违法违纪行为以及执法中不正之风的专项整治

整治重点:执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”;执法监管部门以罚代管,随意罚款,不给或少给票据;利用工作之便搞搭便车行为和捆绑服务等问题

责任领导:喻国泰、王志勤、唐铭市

责任单位:区纪委(监察局)、区委政法委、区有关执法部门

完成时限:2014年12月底前

9、开展选人用人不正之风问题的专项检查和治理

整治重点:超职数配备领导干部;假履历、假档案;“跑关系、说情、打招呼”等手段跑官要官;基层党员干部不正之风和违法违纪等问题

责任领导:陈曙

责任单位:区委组织部

完成时限:2014年12月底前

10、开展“裸官”、“吃空饷”问题专项整治

责任领导:陈曙

(1)开展“裸官”问题的专项整治

整治重点:清理领导干部配偶已移居国(境)外、没有配偶的子女均已移居国(境)外等问题

责任单位:区委组织部

完成时限:2014年9月底前

(2)开展“吃空饷”问题的专项整治

整治重点:领导干部及其家属子女“吃空饷”等问题

责任单位:区委组织部、区人社局、区编办

完成时限:2014年9月底前

11、开展领导干部参加天价培训问题的专项整治

整治重点:领导干部参加天价培训等问题

责任领导:陈曙

责任单位:区委组织部

完成时限:2014年9月底前

12、开展软弱涣散党组织的专项整治

整治重点:部分基层党组织凝聚力和战斗力不强等问题

责任领导:陈曙

责任单位:区委组织部

完成时限:2014年9月底前

13、开展街道(管理处)、社区(村)负担过重问题的专项整治

整治重点:区直部门将不属于社区(村)职责范围内的工作事项强行下压等问题

责任领导:陈曙

责任单位:区委组织部、区民政局

完成时限:2014年12月底前

14、开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、收“红包”及购物卡、“会所中的歪风”、参赌涉赌的专项整治

责任领导:喻国泰

(1)开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的专项整治

整治重点:公款送礼、公款吃喝、超标准接待;利用培训搞变相旅游等问题

责任单位:区纪委(监察局)、区财政局、区审计局

完成时限:2014年9月底前

(2)开展收“红包”及购物卡问题的专项整治

整治重点:收“红包”及购物卡等问题

责任单位:区纪委(监察局)

完成时限:2014年9月底前

(3)开展“会所中的歪风”的专项整治

整治重点:出入私人会所等问题

责任单位:区纪委(监察局)

完成时限:2014年9月底前

(4)开展党员干部参赌涉赌问题的专项整治

整治重点:党员干部参赌涉赌等问题

责任单位:区纪委(监察局)

完成时限:2014年9月底前

15、开展“三公”经费开支过大的专项整治

整治重点:财政拨款支出安排的赴外地学习考察费、车辆购置及运行费、公务接待费用开支过大等问题

责任领导:黄国农

责任单位:区审计局、区财政局、区纪委(监察局)

完成时限:2014年9月底前

16、开展超标配备公车、多占办公用房的专项整治

责任领导:罗毛则

(1)开展超标配备公车的专项整治

整治重点:违规配备、更新公车等问题

责任单位:区机关事务管理局、区委办公室、区政府办公室

完成时限:2014年9月底前

(2)开展清理办公用房情况专项检查

整治重点:超出面积、配置标准的办公用房;多处占有办公用房等问题

责任单位:区机关事务管理局、区委办公室、区政府办公室

完成时限:2014年9月底前

17、开展“小金库”问题的专项整治

整治重点:领导干部和单位私设“小金库”问题

责任领导:黄国农

责任单位:区财政局

完成时限:2014年9月底前

18、开展领导干部及其亲属子女插手工程建设项目问题的专项整治

整治重点:领导干部及其亲属子女插手工程建设项目等问题

责任领导:喻国泰、唐铭市

责任单位:区纪委(监察局)、区城建局

完成时限:2014年9月底前

四、有关要求

1、明确工作责任。专项整治由区委统一部署,区委书记杨文斌同志负总责,区委副书记、区长贺瑞虎同志具体负责,其他区委常委根据分工发挥牵头作用,相关部门具体落实。各责任单位一把手为本单位的第一责任人,要亲自推动整改落实。区委办公室负责整治工作的总体谋划、工作推进和协调指导,区委教育实践活动领导小组办公室积极配合。区委各督导组负责督促指导,及时了解情况,督促有关单位抓好落实。

2、制定整改方案。各牵头单位在区委的领导下,要及时召集相关单位研究工作方案和具体抓落实的举措。每一个专项整治项目都要有专项治理方案,明确目标要求、牵头单位、责任主体、进度安排、推进措施、检查评估和监督问责。专项治理方案于9月5日前报牵头区领导审定后,交区委办公室,并报区委教育实践活动领导小组备案。

3、建立整治台账。对确定的整治项目,要查清问题的具体表现、严重程度,区分轻重缓急,列出整治清单、建立整治台账,实行销号式管理。存在的突出问题要与领导干部个人责任联系起来,与人对应,与事对应,与具体部门和单位对应,使整治项目具体落地,防止“空对空”。

4、加强调度督导。区委办公室和区委教育实践活动领导小组办公室要加强协调指导和督导。对重点问题随时调度,难点问题集中会诊,整治情况定期通报。对已完成的专项整治,要巩固成果,防止反弹;对正在整治的要严格标准,一改到位;对整治迟缓的要查明原因,督促加大力度、加快进度。对整治中搞形式主义、弄虚作假的单位及顶着不办,拖着不改的人和事,要严肃追究主要领导和当事人的责任。9月下旬要形成专项整治进展情况汇报,报牵头区领导审定后,交区委办公室,并报区委教育实践活动领导小组备案。

5、实行开门整改。要利用省市主流媒体向社会公告专项整治情况,总结推广专项整治工作的好经验好做法,及时通报和曝光典型案例。通过情况通报、新闻发布、公示等形式,公开整治项目、过程和结果,做到了方案透明、承诺透明、过程透明、结果透明。对专项整治的成效适时组织群众满意度测评。

    
    
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