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中共澳门威尼斯人备用网址委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案
2014-09-18
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按照中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体要求,对照区委常委班子查摆出的“四风”方面突出问题,结合省、市委督导组以及基层干部群众提出的意见建议,在区委常委班子专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上,制定整改方案如下。

一、指导思想、目标要求和整改方向

(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以省委十三届九次全会、市委十届九次全会、区委十一届九次全会精神为指导,以为民务实清廉为主题,以“三严三实”为遵循,以全面深化改革为动力,坚持立说立行、即知即改,坚持开门整改、标本兼治,坚持以上率下、示范引领,不断巩固和扩大整治“四风”的成果,力争把东湖打造成为南昌打造核心增长极的重要引擎、核心支撑。

(二)目标要求认真贯彻执行中央八项规定,坚决整治“四风”方面存在的痼疾和群众反映强烈的问题,尤其是要把“发展思路不开阔、建设管理少办法、干部低迷少干劲”三个方面的问题及背后的“四风”问题作为重点,着力加强区委常委班子自身建设,进一步改变思想观念,改善发展环境,改进干部作风,大力弘扬“四有”东湖精神,为建设“总部经济集聚区、高端商业核心区、南昌文化标志区、城市管理示范区”提供坚强的组织保证。

(三)整改方向坚持持之以恒、改进作风。扭住集中解决“四风”这个聚焦点,认真落实好党要管党、从严治党的各项方针措施,打好专项整治攻坚战,坚决刹住“四风”。坚持建章立制、务求实效。继承与创新、当前与长远相结合,以法治思维、改革精神,突出重点、有序推进,把行之有效的做法固化,把查出的漏洞和短板扎严补齐,形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制。坚持表里如一、言行一致。定下的规矩决不突破,作出的承诺一定兑现,违反党规党纪的问题坚决整改,自觉接受监督,让群众及时感受到新的变化、看到新的气象。

二、整改内容和主要措施围绕解决区委常委班子查摆出的“四风”方面17个突出问题,以“钉钉子”精神抓好以下7个方面30项整改任务的落实。

(一)抓牢第一要务,解决反映强烈的突出问题针对反映强烈的发展思路不开阔、城市管理缺办法、干部低迷少干劲、政绩观有偏差、社会矛盾较多等突出问题,进一步解放思想观念、创新体制机制,努力推动反映集中的突出问题马上改、改到位。

1、全力推进改革发展。深刻领会党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署,认真贯彻区委第十一届九次全会精神,牢牢把握全面深化改革的正确方向;充分发挥区委常委会的领导核心作用,深入研究事关东湖全局和长远发展的重大问题,不断深化政府机构改革、行政审批制度改革和社会体制改革,破除体制机制障碍,为“四区”建设提高效率、增添动力。

牵头领导:杨文斌、贺瑞虎;牵头单位:区委办公室、区政府办公室;完成时限:2014年重点改革举措今年12月底前完成。

2、树立正确的政绩观。完善全区综合目标考核指标,加大城市管理、民生事业、安全生产等指标的权重,纠正单纯以GDP增长速度评定政绩的偏向;坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,坚决查处制造假情况、假数字、假典型等问题,杜绝“过度建设”、“形象工程”、“政绩工程”等问题,探索建立科学完善的问责机制。

牵头领导:杨文斌、贺瑞虎;牵头单位:区委办公室、区政府办公室;完成时限:2014年12月。

3、完善城市管理综合体系。围绕建设城市管理示范区的目标,进一步依托“创文保卫”改善市容市貌,借助“旧改双拆”腾出黄金空间,加快配套基础设施建设;健全和完善城市管理的体制机制,制定《关于加强和创新城市管理工作的意见》及相关配套文件,统筹推进城市管理机构改革;抓紧构建集城市管理信息中心、监督中心、指挥中心“三心一体”的智慧化城市管理综合平台,从根本上实现城市管理的科学化、精细化、数字化,打造城市管理的“智慧东湖”。

牵头领导:罗毛则、唐铭市;牵头单位:区城管局;完成时限:2014年12月。

4、加大干部教育监督力度。制定《关于健全完善全区机关干部日常管理机制的工作意见》,对机关“慵懒散”现象进行集中整治;加强反腐倡廉教育和廉政文化教育,将反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理、使用全过程。实行干部选任工作全程纪实,防止干部“带病”提拔。坚决惩治“跑关系、说情、打招呼”的不正之风;加大查办案件工作力度,坚持有案必查、有腐必惩,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

牵头领导:喻国泰、陈曙;牵头单位:区纪委(监察局)、区委组织部;完成时限:2014年12月。

5、着力化解社会矛盾。创新信访工作体制机制,通过持续抓渠道畅通、问题化解、秩序改善,切实解决一批重点疑难积案,依法依规化解各类信访问题;根据省、市有关文件要求,出台《重大决策社会稳定风险评估实施办法》及相关配套文件,从源头上有效预防和化解社会矛盾;全面建立“大调解”工作机制,通过整合资源、促进人民调解、司法调解、行政调解的衔接配合,全力化解社会矛盾;深入推进平安东湖建设,积极构建良好的法治环境、服务环境、治安环境与和谐稳定的社会环境。

牵头领导:罗毛则、王志勤;牵头单位:区委政法委、区信访局;完成时限:2014年12月。

6、营造阳光政务环境。深入整治“门难进、脸难看、事难办的“衙门”作风,加强服务型机关建设,指导分管部门特别是“窗口”单位,在强化服务意识、改进服务方法、提高服务效能上下功夫;进一步提高行政审批效率,加强行政服务中心、便民服务中心建设,推进电子政务建设;加强对行政行为的监管,对态度生硬、推诿扯皮、吃拿卡要、作风粗暴、滥用职权等行为,实行严格问责追责。

牵头领导:喻国泰;牵头单位:区监察局;完成时限:2014年9月。

(二)践行党的群众路线,始终保持同人民群众的密切联系

针对官本位思想依然存在、群众意识淡薄、为群众解决实际困难和问题不够等突出问题,结合正在开展的“连心、强基、模范”三大工程,对联系群众、服务群众作出制度性安排,密切干部与群众的联系,解决好关系群众切身利益的问题。 1、拓宽密切联系群众渠道。畅通区委常委和党员领导干部听取民意、接受监督渠道,积极运用互联网、“民声通道等媒体与群众直接对话沟通,及时受理、妥善解决群众网上诉求;完善区委常委直接联系群众机制,加强常委联系点制度建设,常委班子成员每年深入基层联系点不少于2次,与群众开展有组织的谈心活动不少于2次;健全完善常委信访包案制度,深入开展领导干部大接访活动,举全区之力集中解决一批群众反映强烈的突出问题。

牵头领导:罗毛则、王志勤;牵头单位:区委办公室、区信访局;完成时限:2014年9月。

2、开展好服务群众载体活动。深化拓展“民情家访”活动,结合全区实际健全完善民情传导、协调解决、绩效考核等相关机制;扎实推进党员干部进社区开展志愿服务活动,将活动情况作为年度党员评议、提拔重用、评优评先的重要依据;出台《关于在社区(村)建立村(居)民理事会的实施方案》,在居民小区、村民小组建立居(村)民理事会,探索社区(村)协商民主实践方式,充分发挥基层协商民主在服务群众、化解矛盾中的积极作用;发挥“两代表一委员”的积极作用,建立“两代表一委员”经常性联系社区和村的工作机制。

牵头领导:罗毛则、陈曙;牵头单位:区委办公室、区委组织部、区人大办公室、区政协办公室、区民政局;完成时限:2014年12月。

3、创立服务群众网络体系。在完善区行政服务中心、社区服务中心功能的基础上,在街道(管理处)建设好综合服务中心,在社区(村)建设好便民服务点,“一站式”办理群众行政许可、信访诉求、民生投诉、便民服务等事项;实行机关党员干部定期到社区(村)驻点值班,建立《机关在职党员便民服务联系卡》制度,组织机关党员志愿者为居民提供义务维修、医疗保健、法律援助等方面的服务。

牵头领导:喻国泰、陈曙 ;牵头单位:区纪委(监察局)、区委组织部、区民政局;完成时限:2014年12月。

4、推进基层服务型党组织建设。以实施“强基”工程为抓手,深入推进基层党建工作项目化发展,建立健全加强基层服务型党组织建设的制度体系和工作机制;开展软弱涣散党组织专项整治,着力解决部分基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题;大力加强基层党组织带头人、基层党务工作者“两支队伍”建设;切实加强和改进党员队伍建设,充分发挥党员密切联系服务群众的先锋模范作用;关心爱护基层干部,落实好相关待遇,健全激励保障措施,切实帮助解决后顾之忧。

牵头领导:陈曙;牵头单位:区委组织部;完成时限:2014年12月。

5、整治侵害群众利益行为。开展侵害群众利益问题专项整治,重点整治在安全生产、环境保护、中小学办学、医疗卫生等方面侵害群众利益行为;以民生资金管理使用为重点,开展对落实惠民政策缩水走样问题的专项整治,注重从制度上查找原因和漏洞,坚决杜绝在社会保障、福利、救济等方面损害群众利益的行为,从制度上解决侵害群众利益的问题。

牵头领导:黄国农;牵头单位:区安监局、区环保局、区教科体局、区卫生局、区财政局、区审计局、区民政局、区人社局;完成时限:2014年10月。

6、加大投入抓好民生建设。按照“全市领先、全省率先、全国争先”的要求,坚持政府主导、社会化运作的原则,不断深化社会事业服务领域、拓展服务范围、丰富服务内涵,以优质教育、医疗、就业、养老、公共文化、计生服务、体育健身等为重点,不断丰富“民生服务圈”品牌内涵,打造城区品质生活高地。

牵头领导:罗毛则、黄国农;牵头单位:区委办公室、区政府办公室、区民政局、区人社局、区教科体局、区文广局、区卫生局、区计生委;完成时限:2014年9月至12月陆续完成。

(三)整治文山会海、精简考核评比,为基层 “松绑减压” 针对文山会海未得根治、考核评比不够科学等问题,加大力度整治文山会海,精简考核评比项目,充分考虑基层实际承受能力,切实减轻基层负担。

1、整治文山会海。开展文山会海问题专项治理,严格落实会议申报审批制度,少开会、开短会、开解决问题的会,严格控制参会人员规模;精简文件,进一步规范发文程序,加快建设党政机关电子公文处理系统步伐,构建网上办理和网络传输平台,减少纸质文档。

牵头领导:罗毛则、黄国农;牵头单位:区委办公室、区政府办公室;完成时限:2014年9月。

2、精简考核评比。清理精简检查、评比等活动,该取消的取消,该整合的整合,大幅度减少检查、评比项目;建立部门检查、评比进社区(村)准入制度,严格审批程序,不经批准,不得擅自开展检查、评比活动,无特殊情况不再新增,避免多头检查评比;严格控制奖励数量、规模和层次,严格控制出席领导的级别和人数,评比表彰费用由举办单位承担,严禁铺张浪费。

牵头领导:罗毛则;牵头单位:区委办公室;完成时限:2014年9月。

3、切实减轻基层负担。区委各部门在部署重要工作、下达重大任务时,要充分考虑相关单位尤其是基层的条件和困难,不提不切实际的标准和口号;加强区委、区政府各部门之间的统筹协调,克服工作指导中的随意性和盲目性,防止“政出多门、互相撞车”;尊重基层干部安排工作的自主权,不随意变更基层的日常工作安排,尽量避免基层连轴转;开展街道(管理处)、社区(村)负担过重问题专项整治,切实减轻基层负担。

牵头领导:罗毛则、陈曙;牵头单位:区委办公室、区委组织部、区民政局;完成时限:2014年12月。

(四)健全完善科学民主依法决策和抓落实机制,提高决策水平和执行力针对决策不够科学、落实工作缺乏韧劲、调查研究流于形式等问题,进一步健全完善科学民主依法决策机制,切实增强执行力,推动工作落实见效。

1、改进调查研究工作。完善调研制度,科级以上领导干部每年调研时间不少于90天,每年至少组织撰写1篇调研报告;改进调研方式,提倡体验式调研,领导干部通过定期到信访接待大厅亲自接访、到窗口服务部门体验办事程序等方式,感受基层单位的工作作风、工作效率,了解群众意愿;坚持轻车简从,不事先踩点、不层层陪同、不影响群众正常生产生活;注重实效,增强调研的针对性,调研后要及时形成调研成果,为区委决策提供参考,把调研成果转化和运用到工作实践中。

牵头领导:罗毛则;牵头单位:区委办公室;完成时限:2014年9月。

2、健全重大决策征求意见制度。将群众意见作为科学决策的重要依据,通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式,利用互联网、手机等现代信息技术手段,就经济社会发展和民生领域重大问题广泛征集意见;进一步健全重大决策前调研论证、民主征询、专家咨询、公示听证、征求“两代表一委员”意见等制度,切实保证决策科学化、民主化、制度化。

牵头领导:罗毛则、黄国农;牵头单位:区委办公室、区政府办公室;完成时限:2014年9月。

3、推动工作有效落实。进一步完善区委常委班子自我监督制度,常委班子的各项决策部署,要明确责任主体、工作标准和完成时限,全力推动工作落实;加强决策落实的督促检查,及时跟踪反馈落实情况,确保中央、省委、市委和区委的决策得到不折不扣地执行;进一步创新完善督查监督机制,以考核指标化、常态化为手段,将日常督查、重点督查、阶段性督查相结合,加大日常考核权重,确保全区重点工作实现全程督查、跟踪管理,对落实区委重大决策部署不力的要严格问责,层层追究。

牵头领导:罗毛则;牵头单位:区委办公室;完成时限:2014年9月。

(五)完善选贤任能机制,着力培养和选拔高素质干部针对缺乏主动担当精神、工作进取心不足、存在畏难情绪等问题,进一步深化干部人事制度改革,牢固树立“实在、实干、实绩”的用人导向,激励干部以良好的作风为民干事创业。

1、突出正确鲜明的用人导向。坚决按照市委提出的“实在、实干、实绩”的用人导向,让“能者上”、“庸者下”,提拔重用“想干事、会谋事、敢担事、能成事”的干部,调整处理“不做事、老生事”的干部;把“德”作为评价使用干部的首要标准,把“一线”作为评价使用干部的首要条件,鼓励干部到复杂环境、基层一线、关键岗位历练,注重从中心工作、重点工程、基层一线和急难险重任务中发现选拔干部;加大区直单位与街道(管理处)干部交流力度,为基层干部的成长创造更多条件;以实施“模范”工程为抓手,加强舆论引导和典型引领,营造奋发进取、敢于担当的良好氛围。

牵头领导:杨文斌、罗毛则、陈曙;牵头单位:区委组织部、区委宣传部;完成时限:2014年12月。

2、健全干部选拔任用机制。发挥党委(党组)领导把关作用,强化领导班子、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任,改进民主推荐、民主测评的措施办法,综合考虑干部德才素质、成长环境、工作实绩、人岗匹配程度与得票情况,确保民主推荐、民主测评风清气正;落实好市委《年轻干部培养选拔实施意见》,加大年轻干部培养力度,合理使用各年龄段干部,实现东湖干部队伍的“结构合理,梯次接续”。

牵头领导:陈曙;牵头单位:区委组织部;完成时限:2014年12月。

3、完善干部考核评价机制。创新考核方式方法,加强对干部的日常考核,考实考准领导班子和领导干部的“潜绩”和“实绩”,注意听取普通群众和服务对象的意见,逐步增加普通群众在干部选拔任用过程中的话语权;健全完善实绩备案制,建立干部一贯表现台账,深化领导干部德的考察机制,加强对干部“八小时外”的表现情况掌握,建立健全干部综合分析研判机制。

牵头领导:陈曙;牵头单位:区委组织部;完成时限:2014年12月。

(六)加强党风廉政建设,营造风清气正的政治生态

针对艰苦奋斗精神减弱、铺张浪费仍然存在、用车用房仍不规范、廉洁自律仍有差距等突出问题,深入推进党风廉政建设,积极开展专项整治,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

1、压缩“三公”经费开支。健全严格的财务预算、核准和审计制度,加强日常监督管理,严格规范公开“三公”经费,对会议、培训等实行计划管理和预算管理,推进“三公”经费向社会详细公开,确保完成公用经费等一般性支出压缩任务,坚决查处私设账外账、小金库等各种违纪问题;制定规范公务接待的有关规定,严格公务接待标准,严禁私客公待,严肃查处超标准公务行为;从严控制公务用车经费开支,加强对公务用车情况的监督检查,定期通报情况,接受社会监督,严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。

牵头领导:喻国泰、黄国农;牵头单位:区财政局、区审计局、区纪委(监察局);完成时限:2014年9月。

2、严厉查处铺张浪费现象。健全完善党政机关厉行节约反对浪费相关机制,建设节约型机关;严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁节日期间用公款送节礼;严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为,坚决纠正用公款参与高消费等行为;严肃查处索取、接受或以借为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的行为。

牵头领导:喻国泰;牵头单位:区纪委(监察局);完成时限:2014年9月。

3、严格规范用车用房。进一步加强对领导干部办公用房使用情况清查,超出面积大、配置标准高的,进行内部调整或改造使用,严禁高档装修,配置高档办公用品、用具;按照我区《公务用车管理办法》有关规定,坚决查处超编超标配车、违规换车和借车以及公车私用等行为,严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。

牵头领导:罗毛则;牵头单位:区机关事务管理局;完成时限:2014年9月。

4、严格落实党风廉政建设责任制。认真落实区委在党风廉政建设中的主体责任和纪委的监督责任,扎实推进惩治和预防腐败体系建设;常委班子成员带头遵守廉洁自律各项规定,落实“一岗双责”,与分管单位主要领导签订责任状,形成集体领导与个人分工负责相结合,一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉工作格局;建立领导干部廉政谈话制度,坚持抓早抓小,发现问题及时谈话提醒,防止小错酿大祸;坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,发挥好纪检、监察、司法、审计等部门和单位的职能作用,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

牵头领导:杨文斌、喻国泰;牵头单位:区纪委(监察局);完成时限:2014年9月。

(七)加强区委常委班子自身建设,发挥示范带头作用

针对遵守党的政治纪律、落实中央“八项规定”存在不足、学习浮于表面等问题,把加强区委常委班子自身建设摆在更加突出位置,不断提高班子思想作风建设和工作水平,着力建设政治坚定、开拓创新、一心为民、奋发有为、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。

1、强化思想政治建设。认真学习中国特色社会主义理论体系,深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,带头坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;健全区委中心组学习制度,出台《关于进一步健全完善区委中心组理论学习制度的意见》;带头贯彻执行党的路线方针政策,认真贯彻落实中央决策部署,严格遵守党的政治纪律,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。

牵头领导:杨文斌、罗毛则;牵头单位:区委办公室、区委宣传部;完成时限:2014年9月。

2、严格执行中央八项规定。区委常委带头贯彻中央八项规定、六条禁令和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,不搞迎来送往、不接受超标准接待、不搞特殊化,对基层违反规定的苗头倾向和错误行为,坚决制止,严肃查处;进一步细化落实中央八项规定和省、市委若干规定的操作办法,推动作风建设常态化、制度化、规范化,形成严格管理、严格监督、严格查处的长效机制。

牵头领导:喻国泰;牵头单位:区纪委(监察局);完成时限:2014年9月。

3、认真执行民主集中制。完善区委常委会、全委会议事规则和决策程序,健全集体领导下分工负责的工作机制,进一步提高提高常委班子民主决策、科学决策、依法决策水平;坚持重要工作、重大决策集体讨论研究,重大决策事项出台前要深入调查研究、广泛征求意见、充分研究论证;推动各单位党政一把手自觉坚持集体领导,坚决反对和防止个人或少数人专断,对贯彻民主集中制不力、发生重大偏差和失误的班子和个人,要追究责任。

牵头领导:杨文斌、贺瑞虎;牵头单位:区委办公室、区政府办公室;完成时限:2014年9月。

4、带头落实组织生活制度。进一步改进完善“三会一课”制度,区委常委带头以普通党员身份定期参加所在党支部活动,增强在党意识,接受组织监督;认真总结教育实践活动专题民主生活会的好经验、好做法,进一步完善开好民主生活会的相关保障制度,区委常委每年分别参加1个街道(管理处)的专题民主生活会;全面推行落实谈心交心制度,区委常委班子成员每年集中开展一次谈心活动,每年与分管部门正职至少谈心1次,与分管部门班子成员每届至少谈心1次。

牵头领导:杨文斌、喻国泰、陈曙;牵头单位:区纪委、区委组织部;完成时限:2014年9月。

三、加强领导和组织实施

(一)落实整改责任。整改工作实行集体领导、分工负责,由区委书记杨文斌负总责,区委副书记、区长贺瑞虎具体负责,其他区委常委按照分工归口认领、牵头整改,相关部门具体落实。区委办公室负责整改工作的总体谋划、工作推进和协调指导,区委教育实践活动领导小组办公室积极配合,区委各督导组负责督促指导。每项整改任务,要坚持即知即改、立行立改,从具体事情抓起,一项一项列出整改清单,明确整改目标、责任、措施和时限,切实兑现承诺,取信于民,确保教育实践活动成效落到实处。

(二)细化整改任务。围绕7项整改任务,开展18个方面30项专项整治活动,重点建立健全7个方面34项制度规定。对未纳入专项整治和制度建设的具体问题的整改,按照分工负责、属地管理的原则,列出责任单位,逐一转办交办,建立整改工作台账,实行跟踪督办、销号管理。

(三)坚持统筹协作。整改落实要协同合作、统筹推进,牵头单位要积极主动,相关单位要密切配合,区委常委带头从自身改起,克服惰性思想、强化拼争意识,破除畏难情绪、强化担当意识,摒弃狭隘思维、强化大局意识,特别是对涉及多个单位的问题,要加强沟通、定期调度、整合资源,联动解决。

(四)强化监督检查。区委常委会定期听取整改落实进展情况汇报,适时召开区委常委会整改落实专题会议。认真组织开展好“回头看”活动, 查找不足、堵塞漏洞,对一些顽固性、反复性的问题,要常抓不懈、紧盯不放。对已经开展治理的巩固整改成果、防止反弹。建立“四风”问题专项监督举报制度,对整改不认真、不负责的,严肃追究责任,真正把查摆出来的问题“改过来、改到位”。

(五)注重制度建设。问题整改要注重制度层面构建,承接和落实好中央、省委、市委出台的制度规定,从实际出发完善自身有关规章制度,扎紧制度建设的笼子。加强对制度执行情况的日常检查,减少“运动式”的专项治理和集中抽查。切实抓好制度的贯彻执行,出台一个就落实好一个,促进制度规定不折不扣地落实到位。

(六)坚持开门整改。整改的内容、措施、时限、责任和进展情况,要通过一定形式,分阶段、分步骤向社会公开,自觉接受新闻媒体、民主党派和人民群众的监督。做好群众意见反馈工作,群众不满意的措施,要重新制定,反复整改,做到“问题不解决不放过、整改不到位不放过”,切实让群众看到实实在在的整改成效。

(七)加强宣传引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法,宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果,宣传活动中涌现出的先进典型,宣传广大群众对活动的感受评价,及时曝光反面典型,发挥警示作用。加强言论评论引导,营造良好舆论氛围。

    
    
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